Совет Федерации одобрил федеральный конституционный закон, который придает разъяснениям Верховного суда (ВС) РФ статус руководящих и позволяет Пленуму ВС РФ заслушивать доклады председателей нижестоящих судов об учете правовых позиций высших судебных инстанций.

Поправки направлены на обеспечение единообразия судебной практики. Документ дополняет словом «руководящие» статью 19 закона о судебной системе РФ и статью 5 закона о Верховном суде РФ. Первая норма закрепляет полномочие ВС РФ давать судам разъяснения по вопросам судебной практики, вторая относит его к компетенции Пленума.

Статья 5 получает также пункт 10.1, по которому Пленум сможет заслушивать доклады председателей кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного и апелляционного военных судов, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ и Суда по интеллектуальным правам. 

Перечень охватывает суды, начиная с уровня субъекта РФ. Доклады будут посвящены учету в судебной практике правовых позиций из постановлений Пленума и Президиума ВС РФ, а также сохранивших силу постановлений Пленума Высшего арбитражного суда РФ. Закон вступит в силу через 30 дней после официального опубликования.

Как отмечалось в пояснительной записке, сейчас ни Конституция РФ, ни закон о Верховном суде РФ прямо не указывают на руководящий характер разъяснений Пленума, однако в практической деятельности судов их обязательность под сомнение не ставится, поскольку они служат одним из элементов конституционного механизма обеспечения единства и непротиворечивости российской правовой системы. 

По мнению авторов, закрепление в законе полномочий Пленума по взаимодействию с председателями судов, участвующих в формировании практики, позволит создать условия для предотвращения судебных ошибок и повысить эффективность судебной защиты. Там же отмечено, что единообразия в применении законодательства можно добиться не только процессуальными средствами, но и организационными мерами.

Проект конституционного закона Пленум ВС РФ одобрил 21 мая. Ранее президент РФ Владимир Путин на ежегодном совещании судей 19 февраля предложил создать в ВС РФ систему мониторинга и контроля за исполнением постановлений Пленума и давать принципиальную оценку каждому случаю их игнорирования. По словам президента, такие постановления, как и решения Конституционного суда РФ, должны иметь «силу высочайшего повеления».